中華人民共和國工會法

(1992年4月3日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過 根據(jù)2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國工會法〉的決定》修正)

目錄

第一章 總則

第二章 工會組織

第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)

第四章 基層工會組織

第五章 工會的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為保障工會在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的地位,確定工會的權(quán)利與義務(wù),發(fā)揮工會在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的作用,根據(jù)憲法,制定本法。

第二條 工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。

中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益,依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第三條 在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者,不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度,都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓和限制。

第四條 工會必須遵守和維護(hù)憲法,以憲法為根本的活動準(zhǔn)則,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持社會主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論,堅(jiān)持改革開放,依照工會章程獨(dú)立自主的開展工作。

工會會員全國代表大會制定或者修改《中國工會章程》,章程不得與憲法和法律相抵觸。

國家保護(hù)工會的合法權(quán)益不受侵犯。

第五條 工會組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利,發(fā)揮國家主人翁的作用,通過各種途徑和形式,參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù);協(xié)助人民政府開展工作,維護(hù)工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家政權(quán)。

第六條 維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時,代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。

工會通過平等協(xié)商和集體合同制度,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益。

工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式,組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

工會必須密切聯(lián)系職工,聽取和反應(yīng)職工的意見和要求,關(guān)心職工的生活,幫助職工解決困難,全心全意為職工服務(wù)。

第七條 工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè),努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。教育職工不斷提高思想品德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì),建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

第八條 中華全國總工會根據(jù)獨(dú)立、平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則,加強(qiáng)同各國工會組織的友好合作關(guān)系。

第二章 工會組織

第九條 工會各級組織依照民主集中制原則建立。

各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會委員會成員的人選。

各級工會委員會向同級會員大會或者會員代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,接受其監(jiān)督。

工會會員大會或者會員代表大會有權(quán)撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員。

上級工會組織領(lǐng)導(dǎo)下級工會組織。

第十條 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會員二十五人以上的,應(yīng)當(dāng)建立基層工會委員會;不足二十五人的,可以單獨(dú)建立基層工會委員會,也可以有兩個以上單位的會員聯(lián)合建立基層工會委員會,也可以選舉組織員一人,組織會員開展活動。女職工人數(shù)較多的,可以建立工會女職工委員會,在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作;女職工人數(shù)較少的,可以在工會委員會中設(shè)女職工委員。

企業(yè)職工較多的縣鎮(zhèn)、城市街道,可以建立基層工會的聯(lián)合會。

縣級以上地方建立地方各級總工會。

同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個行業(yè),可以根據(jù)需要建立全國的或者地方的產(chǎn)業(yè)工會。

全國建立統(tǒng)一的中華全國總工會。

第十一條 基層工會、地方各級總工會、全國或者地方產(chǎn)業(yè)工會組織的建立,必須報(bào)上一級工會批準(zhǔn)。

上級工會可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會,任何單位和個人不得阻撓。

第十二條 任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織。

基層工會所在的企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)被撤銷,該工會組織相應(yīng)撤銷,并報(bào)告上一級工會。

依前款規(guī)定被撤銷的工會,其會員的會籍可以繼續(xù)保留,具體管理辦法由中華全國總工會制定。

第十三條 職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會,可以設(shè)專職工會主席。工會專職工作人員的人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定。

第十四條 中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團(tuán)體法人資格。

基層工會組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的,依法取得社會團(tuán)體法人資格。

第十五條 基層工會委員會每屆任期三年或者五年。各級地方總工會委員會和產(chǎn)業(yè)工會委員會每屆任期五年。

第十六條 基層工會委員會定期召開會員大會或者會員代表大會,討論決定工會工作的重大問題。經(jīng)基層工會委員會或者三分之一以上的工會委員會提議,可以臨時召開會員大會或者會員代表大會。

第十七條 工會主席、副主席任期未滿時,不得隨意調(diào)動其工作。因工作需要調(diào)動時,應(yīng)當(dāng)征得本級工會委員會和上一級工會的同意。

罷免工會主席、副主席必須召開會員大會或者會員代表大會討論,非經(jīng)會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數(shù)通過,不得罷免。

第十八條 基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起,其勞動合同期限自動延長,延長期限相當(dāng)于其任職期間;非專職主席、副主席或者委員自任職之日起,其尚未履行的勞動合同期限短于任期的,勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是,任職期間個人嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。

第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)

第十九條 企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度,工會有權(quán)要求糾正,保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項(xiàng),企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第二十條 工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動合同。

工會代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商,簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

工會簽訂集體合同,上級工會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

企業(yè)違反集體合同,侵犯職工勞動權(quán)益的,工會可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任;因履行集體合同發(fā)生爭議,經(jīng)協(xié)商解決不成的,工會可以向勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)提請仲裁,仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者對仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。

第二十一條 企業(yè)、事業(yè)單位處分職工,工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?有權(quán)提出意見。

企業(yè)單方面接觸職工勞動合同時,應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會,工會認(rèn)為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同,要求重新研究處理時,企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會的意見,并將處理結(jié)果書面通知工會。

職工認(rèn)為企業(yè)侵犯其勞動權(quán)益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提出訴訟的,工會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第二十二條 企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定,有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形,工會應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉,要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正;企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理,并向工會做出答復(fù);企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的,工會可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ龀鎏幚?

(一) 克扣職工工資的;

(二) 不提供勞動安全衛(wèi)生條件的;

(三) 隨意延長勞動時間的;

(四) 侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的;

(五) 其他嚴(yán)重侵犯職工勞動權(quán)益的。

第二十三條 工會依照國家規(guī)定對新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。對工會提出的意見,企業(yè)或者主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理,并將處理結(jié)果書面通知工會。

第二十四條 工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè),或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危險(xiǎn),有權(quán)提出解決的建議,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù);發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時,工會有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場,企業(yè)必須及時作出處理決定。

第二十五條 工會有權(quán)對企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第二十六條 職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理,必須有工會參加。工會應(yīng)當(dāng)向有關(guān)處理部門提出處理意見,并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對工會提出的意見,應(yīng)當(dāng)及時研究,給予答復(fù)。

第二十七條 企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件,工會應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方面協(xié)商,反映職工的意見和要求并提出解決意見。對于職工的合理要求,企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以解決。工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位做好工作,盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序。

第二十八條 工會參加企業(yè)的勞動爭議調(diào)解工作。

地方勞動爭議仲裁組織應(yīng)當(dāng)有同級工會代表參加。

第二十九條 縣級以上各級總工會可以為所屬工會和職工提供法律服務(wù)。

第三十條 工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)辦好職工集體福利事業(yè),做好工資、勞動安全衛(wèi)生和社會保險(xiǎn)工作。

第三十一條 工會會同企業(yè)、事業(yè)單位教育職工以國家主人們翁態(tài)度對待勞動,愛護(hù)國家和企業(yè)的財(cái)產(chǎn),組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新活動,進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn),組織職工開展文娛、體育活動。

第三十二條 根據(jù)政府委托,工會與有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

第三十三條 國家機(jī)關(guān)在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章時,應(yīng)當(dāng)聽取工會意見。

縣級以上各級人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,對涉及職工利益重的重大問題,應(yīng)當(dāng)聽取同級工會的意見。

縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時,應(yīng)當(dāng)吸收同級工會參加研究,聽取工會意見。

第三十四條 縣級以上地方各級人民政府可以召開會議或者采取適當(dāng)方式,相同級工會通報(bào)政府的重要的工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施,研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。

各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表,建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制,共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。

第四章 基層工會組織

第三十五條 國有企業(yè)職工代表大會是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式,是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu),依照法律規(guī)定行使職權(quán)。

國有企業(yè)的工會委員會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作,檢查、督促職工代表大會決議的執(zhí)行。

第三十六條 集體企業(yè)的工會委員會,應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理的重要問題的權(quán)利。

第三十七條 本法第三十五條、第三十六條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會,依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式,參與企業(yè)、事業(yè)單位民主管理。

第三十八條 企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見;召開討論有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會議,必須有工會代表參加。

企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持工會依法開展活動,工會應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、事業(yè)單位依法行使經(jīng)營管理權(quán)。

第三十九條 公司的董事會、監(jiān)事會中職工代表的產(chǎn)生,依照公司法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 基層工會委員會召開會議或者組織職工活動,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或者工作時間以外進(jìn)行,需要占用生產(chǎn)或者工作時間的,應(yīng)當(dāng)事先征得企業(yè)、事業(yè)單位的同意。

基層工會的非專職委員占用生產(chǎn)或者工作時間參加會議或者從事工會工作,每月不超過三個工作日,其工資照發(fā),其他待遇不受影響。

第四十一條 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補(bǔ)貼,由所在單位支付。社會保險(xiǎn)和其他福利待遇等,享受本單位職工同等待遇。

第五章 工會的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)

第四十二條 工會經(jīng)費(fèi)的來源:

(一) 工會會員繳納的會費(fèi);

(二) 建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費(fèi);

(三) 工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;

(四) 人民政府的補(bǔ)助;

(五) 其他收入。

前款第二項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的經(jīng)費(fèi)在稅前列支。

工會經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會活動。經(jīng)費(fèi)所用的具體辦法由中華全國總工會制定。

第四十三條 企業(yè)、事業(yè)單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費(fèi),基層工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?拒不執(zhí)行支付令的,工會可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條 工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則,建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。

各級工會建立經(jīng)費(fèi)審查委員會。

各級工會經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)當(dāng)由同級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查,并且定期向會員大會或者會員代表大會報(bào)告,接受監(jiān)督。工會會員大會或者會員代表大會有權(quán)對經(jīng)費(fèi)使用情況提出意見。

工會經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)依法接受國家的監(jiān)督。

第四十五條 各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動,提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。

第四十六條 工會的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會使用的不動產(chǎn),任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。

第四十七條 工會所屬的為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位,其隸屬關(guān)系不得隨意改變。

第四十八條 縣級以上各級工會的離休、退休人員的待遇,與國家機(jī)關(guān)工作人員同等對待。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 工會對違反本法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的,有權(quán)提請人民政府或者有關(guān)部門予以處理,或者向人民法院提起訴訟。

第五十條 違反本法第三條、第十一條規(guī)定,阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助指導(dǎo)職工籌建工會的,由勞動行政部門責(zé)令其改正;拒不改正的,由勞動行政部門提請縣級以上人民政府處理;以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 違法本法規(guī)定,對依法履行職責(zé)的工會工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動工作崗位,進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,由勞動行政部門責(zé)令改正、恢復(fù)原工作;造成損失的,給予賠償。

對依法履行責(zé)任的工會工作人員進(jìn)行侮辱、誹謗或者進(jìn)行人身傷害,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

第五十二條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由勞動行政部門責(zé)令恢復(fù)其工作,并補(bǔ)發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報(bào)酬,或者責(zé)令給予本人年收入兩倍的賠償:

(一) 職工因參加工會活動而被解除勞動合同的;

(二) 工會工作人員因履行本法規(guī)定的責(zé)任而被解除勞動合同的。

第五十三條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府責(zé)令改正,依法處理:

(一) 妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權(quán)利的;

(二) 非法撤銷、合并工會組織的;

(三) 妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的;

(四) 無正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行平等協(xié)商的。

第五十四條 違反本法第四十六條規(guī)定,侵占工會經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)拒不返還的,工會可以向人民法院提起訴訟,要求返還,并賠償損失。

第五十五條 工會工作人員違反本法規(guī)定,損害職工或者工會權(quán)益的,由同級工會或者上級工會責(zé)令改正,或者予以處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依照《中國工會章程》予以罷免;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十六條 中華全國總工會會同有關(guān)國家機(jī)關(guān)制定機(jī)關(guān)工會實(shí)施本法的具體辦法。

第五十七條 本發(fā)自公布之日起實(shí)施。1950年6月29日中央人民政府頒布的《中華人民共和國工會法》同時廢止。